3月5日上午9時，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強作政府工作報告。李強總理在報告中多次提及“生態環保”相關內容，但只提到了一個細分產業，就是“廢棄物循環利用產業”，表述為“推動廢棄物循環利用產業發展”。
具體來講，政府工作報告里關于“今年生態環保工作任務”的表述是：
事實上，政府工作報告并不是唯一的信號。早在1個月之前，今年2月9日，國務院辦公廳印發《關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》（下稱《意見》），就透露出一些與眾不同的信號。
國家為什么對廢棄物循環利用工作如此重視？因為在“雙碳”要求的背景下，這項工作已經越來越重要了。
我國大宗固廢累計堆存量約600億噸，每年超過50億噸的增量、40%的被丟棄量，無論哪個數據，都足以說明目前我國固廢處理的艱難與壓力。工業固體廢物的有效治理已成為經濟社會高質量發展亟待解決的難題，需要多措并舉、多方扶持，共同解決。國家建筑材料工業技術情報研究所黨委書記徐洛屹介紹說。
大量工業固體廢物大量堆存不僅占用大量土地，還存在不同程度生態環境風險。徐洛屹說，例如，每生產1噸氧化鋁將產生1噸-1.8噸赤泥；尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、爐渣、脫硫石膏6類固廢約占我國每年工業固體廢物總量的80%，產生量大、處理困難，近4成不能綜合利用；建筑垃圾、農作物秸稈等固體廢物涉及城鄉人居環境，又關乎人民群眾對優美生態環境的需要。
中國循環經濟協會會長朱黎陽表示，構建廢棄物循環利用體系對如期實現“雙碳”目標具有協同增效作用，廢棄物循環利用可以在材料替代、流程優化、燃料替代、能效提升和產品循環等5個方面實現協同降碳，并通過上述不同層級的利用方式實現多維度降碳。
而據中國循環經濟協會測算，2022年，我國通過推動廢棄物循環利用，共計減少二氧化碳排放約33億噸。預計到2025年，發展循環經濟對我國碳減排的綜合貢獻率將超過30%，到2030年則將超過35%。
可見，加快構建覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環利用體系，是如期實現“雙碳”目標的重要支撐。
正因為如此，所以習近平總書記對廢棄物循環利用工作高度重視，強調要更加重視資源的再生循環利用，推行垃圾分類和資源化，擴大國內固體廢棄物的使用，加快構建廢棄物循環利用體系。
與此同時，雖然十八大后我國大力發展循環經濟，廢棄物循環利用工作取得積極進展。但廢棄物循環利用路徑仍有堵點、政策機制存在短板、利用水平仍有提升空間，亟需加強對各領域廢棄物相關政策的統籌整合，推動廢棄物循環利用工作邁上新臺階。
基于這些原因，國家才會出臺《意見》，并將“推動廢棄物循環利用產業發展”寫入政府工作報告。
而根據《意見》提出的目標：到2025年，要初步建成覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系，資源循環利用產業年產值要達到5萬億元。
這意味著，資源循環利用產業“出道即巔峰”，到明年年底，年產值就要達到5萬億元，成為環保產業一個重要的細分領域，由此也將帶來巨大的商機。
中國工程院院士、清華大學循環經濟研究院金涌教授表示，廢棄物循環利用是一項長期而艱巨的任務，需要全社會的共同努力。這次政府工作報告被“點名”，讓我們看到了廢棄物循環利用在中國生態文明建設中的重要地位和作用。建議政府加大對廢棄物循環利用的政策支持力度，鼓勵更多的企業和社會力量參與進來。
廢棄物循環利用產業，不僅要鼓勵多種固廢協同利用，還需鼓勵多產業協同利用，推進大宗固廢綜合利用產業與上游煤電、鋼鐵、有色、化工等產業協同發展，與下游建筑、建材、市政、交通、環境治理等產品應用領域深度融合。徐洛屹說，各行業相互間鏈接技術開發和集約發展的主動性決定著融合的深度，行業之間要加強溝通與交流。
