近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、中國人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、廣電總局等十部門聯(lián)合發(fā)布《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），該方案的出臺(tái)旨在推動(dòng)我國綠色建材產(chǎn)業(yè)邁向更高質(zhì)量的發(fā)展階段，具有重要的戰(zhàn)略和政策意義。
總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)建材工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綠色建材增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快綠色建材推廣應(yīng)用，強(qiáng)化支撐服務(wù)能力，提升全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)生力、影響力、增長(zhǎng)力、支撐力，加速綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化提供有力支撐。
出臺(tái)背景
《實(shí)施方案》的出臺(tái)得益于中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號(hào)）以及國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2021〕23號(hào)）。這兩項(xiàng)重要文件為我國建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展劃定了總體方向，為綠色建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了根本依據(jù)。
綠色建材產(chǎn)品的定義在全生命周期內(nèi)體現(xiàn)了資源和能源消耗的極少、對(duì)生態(tài)環(huán)境的極小影響，具備“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”等特征。因此，發(fā)展綠色建材成為建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇。此外，這也是城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵路徑。
主要目標(biāo)
《實(shí)施方案》從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、特色集群培育、推廣應(yīng)用、產(chǎn)品認(rèn)證等方面，立足行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)與當(dāng)前工作銜接，提出綠色建材2026年和2030年的發(fā)展目標(biāo)。
到2026年，綠色建材全年?duì)I業(yè)收入超過3000億元，2024-2026年年均增長(zhǎng)10%以上。培育30個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)50項(xiàng)以上綠色建材應(yīng)用示范工程，政府采購政策實(shí)施城市不少于100個(gè)，綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書達(dá)到12000張。綠色建材引領(lǐng)建材高質(zhì)量發(fā)展、保障建筑品質(zhì)提升的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
到2030年，綠色建材全生命周期內(nèi)“節(jié)能減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”水平進(jìn)一步提升，形成一批國際知名度高的綠色建材生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品品牌。
重點(diǎn)任務(wù)
《實(shí)施方案》主要內(nèi)容包括“4項(xiàng)任務(wù)、3項(xiàng)措施”。多措并舉，加快綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1、推動(dòng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力
加快生產(chǎn)過程綠色化：實(shí)施技術(shù)改造，有序推動(dòng)水泥行業(yè)超低排放設(shè)施建設(shè)，持續(xù)發(fā)布細(xì)分行業(yè)碳減排技術(shù)指南。推動(dòng)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)從源頭控制資源消耗，加快企業(yè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升固體廢棄物利用水平，鼓勵(lì)創(chuàng)建“無廢企業(yè)“以“六零”工廠為目標(biāo)，開展技術(shù)攻關(guān)和節(jié)能降碳技術(shù)集成應(yīng)用，建設(shè)試點(diǎn)工廠。
加速生產(chǎn)方式智能化：加快推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系融合實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同制造和協(xié)同服務(wù)。打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)工業(yè)軟件和智能裝備，并推廣應(yīng)用。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)發(fā)展同化：培育綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。建立耦合發(fā)展的綠色建材園區(qū)，創(chuàng)建“無廢園區(qū)”。發(fā)揮建材企業(yè)“城市環(huán)境凈化器“作用，支撐城市應(yīng)急處置需求。培育核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的綜合性綠色建材企業(yè)。加強(qiáng)中小企業(yè)培育，培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
- 實(shí)施“三品”行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)影響力
開展品種培優(yōu)：加快水泥、平板玻璃等基礎(chǔ)原材料的低碳化制品化發(fā)展，墻體材料、保溫材料等建材制品的復(fù)合化、輕型化發(fā)展，頂墻地材料、裝飾板材等裝飾裝修材料的功能化、裝配化發(fā)展。發(fā)展新型綠色建材，滿足低碳零碳負(fù)碳工程城市更新改造、農(nóng)房綠色低碳建設(shè)等不同應(yīng)用場(chǎng)景需求。
推動(dòng)品質(zhì)強(qiáng)基：鼓勵(lì)企業(yè)建立滿足綠色建材生產(chǎn)的全過程控制及質(zhì)量管控體系，開展綠色建材質(zhì)量標(biāo)桿遴選。強(qiáng)化對(duì)綠色建材產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，及時(shí)公開檢查結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立質(zhì)量分級(jí)、應(yīng)用分類的市場(chǎng)化采信機(jī)制。
擴(kuò)大品牌影響力：支持第三方機(jī)構(gòu)開展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)、品牌宣傳周、交流對(duì)接會(huì)等活動(dòng)。編制綠色建材品牌發(fā)展報(bào)告。支持有條件地區(qū)創(chuàng)建“全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”，打造一流的綠色建材區(qū)域品牌。鼓勵(lì)企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，培育特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的商標(biāo)品牌。
3、加快應(yīng)用拓展，提升產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)力
促進(jìn)建設(shè)工程應(yīng)用：鼓勵(lì)公共采購和市場(chǎng)投資項(xiàng)目擴(kuò)大綠色建材采購范圍加大采購力度。擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施城市范圍。推動(dòng)綠色建材在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用，提高工程項(xiàng)目中綠色建材的應(yīng)用比例。
深化綠色建材下鄉(xiāng)：探索由“綠色建材產(chǎn)品”下鄉(xiāng)向“綠色建材系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商+特色鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)商”下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺(tái)、賣場(chǎng)商場(chǎng)等參與活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)制定優(yōu)惠措施，提供性價(jià)比高的產(chǎn)品。支持各地因地制宜、就地取材建設(shè)示范工程。推廣新型建造方式，培育綠色建材系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。鼓勵(lì)各地打造一批適合本地農(nóng)村消費(fèi)者的特色鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)商。
引導(dǎo)綠色消費(fèi)：創(chuàng)新消費(fèi)模式，鼓勵(lì)企業(yè)提供綠色建材產(chǎn)品菜單式、定制化應(yīng)用方案。探索裝飾裝修一體化服務(wù)新模式。鼓勵(lì)電商平臺(tái)設(shè)立綠色建材產(chǎn)品專區(qū)，對(duì)參與綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)的企業(yè)給予優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)家居體驗(yàn)館、生活館等新零售模式向社區(qū)和農(nóng)村下沉，鼓勵(lì)實(shí)施綠色裝修。
4、夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)支撐力
優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)建立以綠色建材為特色的技術(shù)中心、工程中心等，完善公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等平臺(tái)。
完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)水泥、平板玻璃、防水材料、節(jié)能門窗等產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)宣貫，編制建材產(chǎn)品使用說明書，加快推進(jìn)綠色建筑與綠色建材標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。建立產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。完善綠色建材碳足跡、碳標(biāo)簽及低碳技術(shù)評(píng)價(jià)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，研究編制“六零”工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化認(rèn)證支撐，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍，開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施效果評(píng)價(jià)，加大綠色建材認(rèn)證等方面國際合作。
綠色低碳科技型示范企業(yè)——聚海環(huán)境
湖北聚海環(huán)境科技有限公司是一家以固廢物資源化開發(fā)與利用全產(chǎn)業(yè)鏈于一體的綠色低碳科技型示范企業(yè)，目前已被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)、湖北省專精特新中小企業(yè)、湖北省科創(chuàng)“新物種”“瞪羚企業(yè)”、武漢市科技小巨人企業(yè)。公司擁有著國內(nèi)首創(chuàng)的磷石膏、污泥、農(nóng)林等固廢物協(xié)同再生工藝技術(shù)（該項(xiàng)工藝技術(shù)已成功入選《2022年武漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)適用技術(shù)指導(dǎo)目錄》），2023年公司自主創(chuàng)新研發(fā)的完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)裝備，入選工信部、生態(tài)環(huán)境部《國家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，實(shí)現(xiàn)了包括磷石膏、工業(yè)尾礦、礦渣的綜合利用，城鄉(xiāng)污泥的無害化處置和資源化利用，農(nóng)林固廢制備生物質(zhì)燃料等領(lǐng)域的創(chuàng)新和突破。
聚海環(huán)境以自主創(chuàng)新研發(fā)的“以廢治廢，變廢為寶”的專有技術(shù)路線，通過模式化、規(guī)模化終試成果，投資了大悟縣磷石膏綜合利用綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。截至目前，聚海環(huán)境申報(bào)專利共計(jì)200余項(xiàng)，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)95項(xiàng)，其中國家發(fā)明專利12項(xiàng)，實(shí)用新型專利45項(xiàng)，計(jì)算機(jī)軟著證書38項(xiàng)。公司先后承擔(dān)并參與了2項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、7項(xiàng)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、3項(xiàng)磷石膏綜合利用地方標(biāo)準(zhǔn)、3項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編寫和制定工作、主導(dǎo)完成了12項(xiàng)磷石膏綜合利用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
