各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局：
為貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)磷石膏綜合治理促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（鄂辦發(fā)〔2021〕33號(hào)），按照《省經(jīng)信廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)磷石膏綜合治理促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見>責(zé)任分解及2022年重點(diǎn)工作任務(wù)清單的通知》（鄂經(jīng)信原材料〔2022〕26號(hào)）要求，省住建廳組織編制了《房屋建筑和市政設(shè)施工程推廣應(yīng)用磷石膏建材實(shí)施方案》，5月11日經(jīng)廳黨組會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年5月15日
房屋建筑和市政設(shè)施工程
推廣應(yīng)用磷石膏建材實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)磷石膏綜合治理促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(鄂辦發(fā)〔2021〕33號(hào))文件精神，加快推進(jìn)磷石膏建材在我省房屋市政設(shè)施工程推廣應(yīng)用，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察湖北和考察長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向，本著“綜合利用、能用盡用、安全可靠”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)磷石膏建材在房屋建筑和市政設(shè)施工程領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
二、工作目標(biāo)
“十四五”期間，以推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)磷石膏建材規(guī)模化應(yīng)用為牽引，帶動(dòng)全省開展磷石膏建材推廣應(yīng)用行動(dòng)，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快磷石膏建材應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，研究制訂一批磷石膏建材在房屋建筑和市政設(shè)施工程應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步拓寬磷石膏建材產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域和途徑，到2025年，力爭磷石膏建材在房屋建筑和市政設(shè)施工程得到規(guī)模化應(yīng)用。
三、重點(diǎn)任務(wù)
( 一 ) 實(shí)施重點(diǎn)推廣行動(dòng)
1.成熟產(chǎn)品推廣應(yīng)用。全省新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程項(xiàng)目，建筑內(nèi)墻、外墻內(nèi)側(cè)、頂棚抹灰及地面找平工程( 防 水、防潮功能部位除外)優(yōu)先使用磷石膏抹灰砂漿、自流平砂漿；民用建筑、裝配式建筑內(nèi)墻推廣使用磷石膏砌塊、磷石膏條板；建筑裝飾裝修工程推廣使用磷石膏紙面石膏板。國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、政府投資的公益性建筑以及保障性住房等，帶頭使用成熟磷石膏建材產(chǎn)品。
2.新型產(chǎn)品示范應(yīng)用。在居住小區(qū)、市政、園林綠化等工程中，示范應(yīng)用磷石膏混凝土路面磚、路緣石、生態(tài)護(hù)坡構(gòu)件及相關(guān)磷石膏水泥基復(fù)合材料園林工藝制品等；在政府投資的城市次干道、支路中，實(shí)施磷石膏道路水穩(wěn)材料應(yīng)用示范；鼓勵(lì)社會(huì)投資的市政設(shè)施工程項(xiàng)目，在滿足質(zhì)量安全條件下，開展磷石膏道路水穩(wěn)材料和磷石膏水泥基復(fù)合材料應(yīng)用示范。
3.重點(diǎn)地區(qū)帶頭應(yīng)用。宜昌、襄陽、荊門、荊州、黃岡、 孝感等磷石膏產(chǎn)生的重點(diǎn)地區(qū)，按照能用盡用原則，制定磷石膏建材在房屋市政設(shè)施工程推廣應(yīng)用方案，將年度目標(biāo)任務(wù)(見附件)落實(shí)到具體項(xiàng)目，對(duì)政府投資項(xiàng)目、大型公共建筑項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目核定磷石膏建材應(yīng)用量。在房屋市政設(shè)施工程領(lǐng)域?qū)嵤┬滦彤a(chǎn)品示范應(yīng)用，每年應(yīng)各選定2個(gè)以上投資額在 3000萬元以上的項(xiàng)目進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn)示范，總結(jié)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，打牢推廣應(yīng)用基礎(chǔ)。
(二) 構(gòu)建應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系
1.加快重大應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。組織大專院校、科研院所與設(shè)計(jì)單位、生產(chǎn)企業(yè)合作，開展磷石膏建材產(chǎn)品在房屋建筑、市政設(shè)施工程領(lǐng)域應(yīng)用關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。在可靠性試驗(yàn)基礎(chǔ) 上，加快磷石膏制品市政設(shè)施工程應(yīng)用、裝配式建筑配套應(yīng)用磷石膏建材等技術(shù)研究，形成一批可指導(dǎo)磷石膏建材房屋和市政設(shè)施工程應(yīng)用的技術(shù)成果。
2.完善應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)現(xiàn)行磷石膏建材工程應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，建立磷石膏建材在房屋建筑、市政設(shè)施工程領(lǐng)域工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集、施工工法三位一體的推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。支持編制磷石膏建材在房屋和市政設(shè)施工程應(yīng)用地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。編制房屋和市政設(shè)施工程磷石膏建材應(yīng)用定額，及時(shí)發(fā)布磷石膏建材應(yīng)用造價(jià)信息。
3.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。廣泛開展房屋和市政設(shè)施工程磷石膏建材應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程技術(shù)人員對(duì)磷石膏建材的認(rèn)知和了解，掌握設(shè)計(jì)和應(yīng)用方法。 開展磷石膏建材施工工法和施工技能培訓(xùn)，提高施工人員專業(yè)技能，保證施工質(zhì)量和施工效率。
(三) 建立長效推廣應(yīng)用機(jī)制
1.制訂中長期推廣應(yīng)用規(guī)劃。結(jié)合本地實(shí)際情況，確定“十四五”時(shí)期及更長時(shí)間磷石膏建材在房屋市政設(shè)施工程應(yīng)用的發(fā)展目標(biāo)、年度指標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、主要任務(wù)和保障措施，形成具有湖北特色的經(jīng)驗(yàn)和模式。
2.完善推廣應(yīng)用目錄。組織編制全省磷石膏建材在房屋市政設(shè)施工程推廣應(yīng)用目錄，將符合國家與湖北省政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的磷石膏建材產(chǎn)品與技術(shù)納入重點(diǎn)推廣范圍，并向社會(huì)公布，指導(dǎo)全省磷石膏建材在房屋市政工程推廣應(yīng)用。 組織推介磷石膏建材生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品性能、質(zhì)量、種類等， 鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)磷石膏綠色建材認(rèn)證，不斷提高磷石膏建材產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。
3.明確參建各方責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)磷石膏建材的應(yīng)用承擔(dān)主要責(zé)任，在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)或委托設(shè)計(jì)時(shí)，明確磷石膏建材應(yīng)用要求；設(shè)計(jì)單位在可以使用磷石膏建材的部位應(yīng)設(shè)計(jì)采用磷石膏建材；施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合磷石膏建材推廣應(yīng)用政策進(jìn)行合規(guī)性審查；施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行磷石膏建材施工，保證工程質(zhì)量；監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)磷石膏建材產(chǎn)品的見證檢驗(yàn)和旁站監(jiān)理，杜絕工程質(zhì)量隱患。
4.完善監(jiān)管制度。將磷石膏建材在房屋市政設(shè)施工程推廣應(yīng)用政策執(zhí)行情況納入施工圖設(shè)計(jì)文件審查和竣工驗(yàn)收內(nèi)容。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)磷石膏建材推廣應(yīng)用進(jìn)行政策合規(guī)性審查，不符合要求的，一律不予通過審查。各地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將磷石膏建材在房屋市政設(shè)施工程推廣應(yīng)用情況納入工程竣工驗(yàn)收備案要求，不符合要求的，一律整改合格后方可辦理工程竣工驗(yàn)收備。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省住建廳負(fù)責(zé)磷石膏建材在房屋和市政設(shè)施工程推廣應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。 宜昌、襄陽、荊門、荊州、黃岡、孝感等重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)強(qiáng)化屬地責(zé)任，成立工作專班，按規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。武漢等其他地區(qū)，從2023年起應(yīng)將磷石膏建材推廣應(yīng)用納入建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展任務(wù)之中，制訂年度推廣應(yīng)用計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，積極推進(jìn)磷石膏建材應(yīng)用。
(二)落實(shí)激勵(lì)政策。各地要認(rèn)真落實(shí)省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)磷石膏綜合治理促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》有關(guān)磷石膏建材推廣應(yīng)用的優(yōu)惠政策，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的單位和企業(yè)，在應(yīng)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等方面，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。將磷石膏建材在房屋市政設(shè)施工程應(yīng)用情況納入住建系統(tǒng)相關(guān)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)內(nèi)容，優(yōu)先推薦申報(bào)；在項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)，對(duì)設(shè)計(jì)、施工投標(biāo)文件明確使用磷石膏建材的， 應(yīng)給予適當(dāng)加分；開辟磷石膏建材在房屋市政設(shè)施工程應(yīng)用項(xiàng)目“綠色通道”，在項(xiàng)目施工許可等行政審批上給予支持。
(三)完善推廣應(yīng)用管理。鼓勵(lì)磷石膏建材產(chǎn)品進(jìn)行綠色建材標(biāo)識(shí)認(rèn)證，提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌形像。發(fā)布磷石膏建材產(chǎn)品在房屋市政設(shè)施工程推廣應(yīng)用目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，引導(dǎo)在房屋市政設(shè)施工程應(yīng)用。磷石膏建材進(jìn)入施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行“先檢后用”制度，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品用于工程建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)磷石膏建材應(yīng)用項(xiàng)目參建各方的信用管理，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，及時(shí)化解政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。
( 四 ) 實(shí)施目標(biāo)考核。將磷石膏建材在房屋市政設(shè)施工程應(yīng)用量納入全省建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任考核。開展磷石膏建材在房屋市政設(shè)施工程 應(yīng)用情況檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工作中的問題，促進(jìn)年度工作計(jì)劃落實(shí)。對(duì)在磷石膏建材產(chǎn)品在房屋市政設(shè)施工程應(yīng)用中取得較好示范推廣效果的項(xiàng)目及參建主體，予以通報(bào)表揚(yáng)。
(五)加大輿論宣傳引導(dǎo)。充分利用傳統(tǒng)新聞媒體及新興媒體資源，加大對(duì)國家、省關(guān)于磷石膏建材政策信息的宣傳力度，組織推介磷石膏建材產(chǎn)品和示范項(xiàng)目；有針對(duì)性地加強(qiáng)磷石膏建材無害化、環(huán)保化、資源化利用的宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣磷石膏建材在房屋市政設(shè)施工程推廣工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，通過典型示范宣傳促進(jìn)磷石膏建材在房屋市政設(shè)施工程的規(guī)模化應(yīng)用，營造全社會(huì)關(guān)心支持磷石膏建材推廣應(yīng)用的良好氛圍。
附件：重點(diǎn)地區(qū)磷石膏建材推廣應(yīng)用任務(wù)分解表
